“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考”,。2月3日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議,，如此強(qiáng)調(diào),。

這是深刻的揭示，也是鏗鏘的宣言,、殷切的期待。

鞋子合不合腳,，只有穿的人才知道,；我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效,，實(shí)踐是最好的試金石,。疫情當(dāng)前，全國上下以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示精神為指導(dǎo),，聞令而動,，英勇奮戰(zhàn),，攻堅(jiān)克難，我國國家制度和治理體系展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力,。

（一）

治理,，是人類有組織地處置社會公共事務(wù)的活動。在人類社會的發(fā)展歷程中,，治理不可或缺,，且意義非凡。尤其隨著原始社會解體,、國家出現(xiàn),，奴隸制國家治理、封建制國家治理,、資本主義國家治理,、社會主義國家治理先后登場。

習(xí)近平總書記指出：“馬克思,、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實(shí)踐,，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的?！闭窃谶@些預(yù)測性的原理中,，馬克思、恩格斯揭示了社會主義國家治理的方向,、實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律,，閃耀著真理的光芒。

扎根于中國的社會土壤,，經(jīng)過革命,、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐,，將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合——我國形成了中國特色社會主義制度和國家治理體系,。正是得益于這一制度、這一體系的磅礴偉力,，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的“中國之治”,。

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記在治國理政的偉大實(shí)踐中，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng),，作出一系列重要論述和重大部署,，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明顯提高,。無論是新中國成立70年來的“今昔對比”,，還是世界范圍的“中西對比”,，都充分彰顯中國特色社會主義的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)勢。

（二）

在利益分化,、訴求多樣的現(xiàn)代社會,，如何形成集體行動？這被稱為國家治理的“哥德巴赫猜想”,。

疫情是一場大考,，也是一面鏡子。透過它,，我們得以管窺這道問題的答案,。

答案，正是來自黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。古人云：“治國猶如栽樹,，本根不搖則枝葉茂榮?！睂χ袊?，治國之“本根”，就是始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鮮明指出：中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,。

縱觀中國共產(chǎn)黨成立99年的歷史不難發(fā)現(xiàn),，黨的領(lǐng)導(dǎo)這個顯著優(yōu)勢，被革命,、建設(shè)和改革所一再證明，在歷次抗擊重大災(zāi)害中體現(xiàn)得尤為明顯,。2003年抗擊“非典”疫情,，2008年抗擊罕見雨雪和冰凍天氣，2008年抗擊汶川大地震……辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨,。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)受住了一個又一個考驗(yàn),，創(chuàng)造了一個又一個奇跡,。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，就沒有爬不上的坡,，就沒有過不了的坎,。

在疫情防控中，黨中央統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、統(tǒng)一調(diào)度,，作出了一系列重要決策部署，總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，集中力量，保證重點(diǎn),，充分發(fā)揮了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用,。與疫情對壘，形勢如棋,。黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”,，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明,。有了中國共產(chǎn)黨這個總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，全國上下就有了向心力,、“主心骨”,。

答案，來自集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事,。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！迸c資本主義國家不同,，我國國家制度和國家治理體系以民主集中制為根本原則，有利于反映各方面的意志,，調(diào)動各方面的積極性,，匯聚更加廣泛的力量、資源和智慧,。此次疫情,，各省醫(yī)務(wù)人員星夜馳援，火神山,、雷神山醫(yī)院火速完工,，一大批科研工作者加快科研攻關(guān)，無數(shù)企業(yè)為物資保障加班加點(diǎn)……從城市到鄉(xiāng)村,，從內(nèi)陸到邊疆,，各個地方、各個領(lǐng)域,、各條戰(zhàn)線都迅速動員起來,，全國各地與疫區(qū)同頻共振，再一次展現(xiàn)出集中力量辦大事的超強(qiáng)威力。

應(yīng)對疫情,，中國的“操作”再次證明,，制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。對于一個擁有14億人口的大國而言,，有如此組織動員能力,、動員規(guī)模、動員效率,，這是國家制度和國家治理體系,、治理能力的集中體現(xiàn)。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞對中國疫情防控作出這樣評價：“中方行動速度之快,、規(guī)模之大,，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度,、中國規(guī)模,、中國效率，我們對此表示高度贊賞,。這是中國制度的優(yōu)勢,，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒?！?/p>

（三）

觀察一個國家的治理能力,，既要看全局也要看細(xì)節(jié)，既要“致廣大”也須“盡精微”,。

黨的十九屆四中全會提出了“健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)”的具體要求，這為扎實(shí)開展網(wǎng)格化管理,、提升基層社會治理能力提供了遵循,。“全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用”“要完善社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系”“強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理”……面對疫情大考,，網(wǎng)格化管理大顯身手,，我國基層社會治理迸發(fā)出強(qiáng)大能量。

能量來自社會化,。“一線崗位全部換上黨員,，沒有討價還價,！”“我是共產(chǎn)黨員，這個時候必須頂上去”……所謂“網(wǎng)格化”,，就是將管理轄區(qū)劃分為單位網(wǎng)格,，以基層黨建為引領(lǐng)，充分整合網(wǎng)格內(nèi)的各類資源,，業(yè)主委員會,、物業(yè)公司,、志愿者、社區(qū)居民,，公安,、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門多方協(xié)作,，人人參與,、人人盡責(zé)，讓一面面黨旗高高飄揚(yáng),，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線,。

能量來自精細(xì)化。疑似感染者如何及時發(fā)現(xiàn),？居家隔離者如何予以妥善照顧,？周邊居民的疑慮怎樣化解？網(wǎng)格化寓管理于服務(wù)之中,，從摸查“全覆蓋”,、防控“全方位”到服務(wù)“全天候”，從為重點(diǎn)人員解決生活所需到提供心理撫慰,，網(wǎng)格化將防控措施落實(shí)落細(xì)到每一樓棟,、每一戶、每一人,，確保不留死角,、不留盲區(qū)，使社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,。

能量來自智能化,。在小區(qū)、城中村等出入口設(shè)置紅外體溫探測器,、消毒噴霧等設(shè)施,，采用電子圍欄、電子門禁技術(shù)手段加強(qiáng)管控……面對疫情,，新技術(shù)在基層社區(qū)嶄露頭角,，信息化工具大量應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)人員信息的精確采集,、精準(zhǔn)管控,，為疫情防控、民生服務(wù)等提供了有力支撐,。

基礎(chǔ)不牢,，地動山搖。基層是社會治理的重心,，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)所在,。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)：“治國安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,，最突出的矛盾和問題也在基層,，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,?！被鶎又卫淼纳鷻C(jī)活力，為應(yīng)對疫情大考提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，更為“中國之治”提供了強(qiáng)力支撐,。

（四）

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，在“四個全面”中,，全面依法治國具有基礎(chǔ)性,、保障性作用。

小智治事,，大智治制,。習(xí)近平總書記指出：“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅(jiān)持依法防控,，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,，保障疫情防控工作順利開展?！痹谝咔榉揽氐年P(guān)鍵時期,，中央全面依法治國委員會2月5日召開會議，發(fā)出了極為明確的信號,，宣示了依法防控的決心,。

依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，依法規(guī)范捐贈,、受贈行為,，打擊暴力傷醫(yī)、制假售假,、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為,，嚴(yán)厲查處哄抬物價的違法行為，強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)……立法,、執(zhí)法、司法、守法,。各環(huán)節(jié)發(fā)力,，全面提高依法防控、依法治理能力,。既沒有因?yàn)槭掳l(fā)突然,、刻不容緩而讓權(quán)力凌駕于法治之上、法治之外,，也沒有拘泥于常態(tài)化背景下的“繁文縟節(jié)”而影響遏制疫情的有效作為,。這正是緊急關(guān)頭更好發(fā)揮法治力量、充分體現(xiàn)法治精神的有力舉措,，確保社會在風(fēng)險挑戰(zhàn)中既動力澎湃又井然有序,。

治國理政須臾離不開法治。常態(tài)時期是如此,，非常時期更是如此,。依法防控，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障,，也是我國不斷提高社會治理法治化水平的一個縮影,。

疾風(fēng)知勁草，烈火見真金,。迅速有力的舉國動員,、聯(lián)防聯(lián)控的有效措施、群防群治的嚴(yán)密防線,，都是中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大治理效能的生動體現(xiàn),。當(dāng)然，制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程,，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程,，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸,。

恩格斯說過：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。”我們要在防控疫情中冷靜思考,、全面審視,、深入總結(jié)，以問題,、目標(biāo)為導(dǎo)向,，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，在疫情大考中淬煉“中國之治”，讓中國特色社會主義制度更完善,、更健全,，讓我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

作者系廣州日報(bào)評論員

?

作者：夏振彬

來源：南方日報(bào)

作者單位：廣州日報(bào)

責(zé)任編輯：武海林 連黎斌