?
????年關(guān)將近，七院紀(jì)檢君再來(lái)給大家提個(gè)醒兒。
????近期，多地紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)違規(guī)旅游案例。有黨員干部駕駛單位公車，在培訓(xùn)期間繞道游玩，并虛報(bào)住宿費(fèi)、差旅費(fèi)；有黨員干部接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游，車票、食宿等費(fèi)用全部由私企老板支付等等。
????隨著糾治“四風(fēng)”工作持續(xù)深入推進(jìn)，明目張膽的公款旅游得到有效遏制，但仍有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“玩心不泯”，想方設(shè)法鉆空子、搞變通，違規(guī)旅游不斷隱形變異。違規(guī)旅游都有哪些新形式、新表現(xiàn)？如何強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭防治違規(guī)旅游問(wèn)題？
????“從伙食報(bào)銷發(fā)票看，地點(diǎn)還有玉溪市江川區(qū)路居鎮(zhèn)、新平縣戛灑鎮(zhèn)，為什么不在考察學(xué)習(xí)報(bào)備的行程內(nèi)？”
????近日，云南省玉溪市新平縣紀(jì)委監(jiān)委在建興鄉(xiāng)帽盒村開展節(jié)日期間紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了幾張“特殊”的報(bào)銷單據(jù)。
????根據(jù)當(dāng)時(shí)的學(xué)習(xí)考察計(jì)劃，帽盒村黨總支書記方紹學(xué)本應(yīng)帶領(lǐng)村“兩委”成員等一行29人，前往玉溪市華寧縣、紅河州石屏縣等4個(gè)縣區(qū)，學(xué)習(xí)考察天門冬、露水草種植技術(shù)，并參觀露水草清洗設(shè)備等。
????然而，監(jiān)督檢查組發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)考察的任務(wù)還沒(méi)有完成，后半程的目的地就“改了道”。在同行人員“想去撫仙湖玩玩”“想去戛灑鎮(zhèn)看看”的建議下，作為領(lǐng)隊(duì)的方紹學(xué)沒(méi)有拒絕，轉(zhuǎn)而帶隊(duì)到澄江市撫仙湖、新平縣戛灑鎮(zhèn)等地游玩。此后，方紹學(xué)等人將產(chǎn)生的住宿、餐飲、交通等費(fèi)用作為學(xué)習(xí)考察費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷，共計(jì)1.08萬(wàn)元。
????最終，方紹學(xué)受到黨內(nèi)警告處分，同行的帽盒村黨總支副書記、村委會(huì)副主任等人受到誡勉談話處理，并退賠違紀(jì)款。
????在各地查處的案例中，有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)擅自改變公務(wù)行程借機(jī)公款旅游，或以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)、招商參展等為名變相公款旅游。
????例如，山東省樂(lè)陵市市中街道趙胡同村原黨支部書記李某某組織街道辦事處原棚改辦主任趙某某及村干部、村民代表10余人，假借到外地學(xué)習(xí)考察的名義，到山西平遙等旅游景點(diǎn)游玩，產(chǎn)生的旅游費(fèi)用計(jì)入學(xué)習(xí)考察費(fèi)用，并從該村拆遷安置賬戶支取5萬(wàn)元。最終，相關(guān)人員受到黨紀(jì)處分，旅游費(fèi)用予以追繳退賠，已退還到村集體賬戶。
????數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)旅游現(xiàn)象有所減少，但仍然存在，禁而未絕。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)共查處公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等旅游活動(dòng)安排問(wèn)題1723個(gè)，處分2105人。
????在公款旅游方面，由本級(jí)公款開支、附帶旅游項(xiàng)目的情況已經(jīng)基本得到遏制，但轉(zhuǎn)戰(zhàn)“臺(tái)面下”的公款旅游“伺機(jī)蟄伏”“見(jiàn)縫插針”。例如，擠占、改變公務(wù)行程參觀旅游的“順帶游”，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)、工會(huì)活動(dòng)等為名以游山玩水為實(shí)的“借殼游”，帶上親屬、邀上朋友共同游玩并想方設(shè)法公款報(bào)銷的“夾私游”，提前去、推遲回“薅公家羊毛”的“搭車游”等。
????接受管理服務(wù)對(duì)象等組織的旅游活動(dòng)安排方面，主要是指接受管理服務(wù)對(duì)象安排的“公權(quán)游”，其中管理服務(wù)對(duì)象充當(dāng)“皮夾子”角色，負(fù)責(zé)支付游玩費(fèi)用。在接受管理服務(wù)對(duì)象等組織的旅游活動(dòng)這一違規(guī)旅游類型中，被“惠及”的對(duì)象，往往更容易從國(guó)家工作人員擴(kuò)大到其“家屬圈”，通過(guò)“圈內(nèi)人同游”，使“施”“受”雙方交織漸深、“認(rèn)同”漸強(qiáng)，形成貌似“朋友”“兄弟”“閨蜜”的關(guān)系，更容易成為由風(fēng)及腐、“風(fēng)腐一體”的媒介。
????從查處的違規(guī)旅游案件來(lái)看，反映出的共性原因是對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)不夠透徹，執(zhí)行不夠堅(jiān)決。多名紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，違規(guī)旅游行為時(shí)有發(fā)生，且報(bào)銷手段、行為方式等方面呈現(xiàn)隱蔽化趨勢(shì)，凸顯了“四風(fēng)”問(wèn)題的隱蔽性、復(fù)雜性和頑固性。對(duì)于違規(guī)旅游及隱形變異，要堅(jiān)決揭掉其“隱身衣”，深挖線索，糾治作風(fēng)，釋放信號(hào)，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神成為鐵規(guī)矩、硬杠杠。同時(shí)，黨紀(jì)明令禁止違規(guī)旅游，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也對(duì)違規(guī)旅游這類違紀(jì)行為作出了處分規(guī)定。
????為何需要對(duì)違規(guī)旅游問(wèn)題一查到底、寸步不讓？違規(guī)旅游首先是公私混淆，把嚴(yán)肅的公務(wù)行為與私人旅游觀光休閑混為一談，嚴(yán)重?fù)p害了公務(wù)的嚴(yán)肅性和廉潔性；其次是破壞形象，黨員干部、公職人員在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、以不恰當(dāng)?shù)姆绞匠霈F(xiàn)在旅游景區(qū)，勢(shì)必?fù)p害黨和政府在群眾心目中的作風(fēng)形象；最后是增加風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)旅游費(fèi)用不論是違規(guī)報(bào)銷、違規(guī)攤派，還是違規(guī)接受他人支付，都增加了廉潔風(fēng)險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致黨員干部被“圍獵”、被腐蝕。借機(jī)旅游、貪圖享樂(lè)，可能造成不正確履行職責(zé)或不作為，甚至構(gòu)成失職瀆職。違規(guī)旅游“常態(tài)化”，更會(huì)嚴(yán)重影響單位風(fēng)氣和政治生態(tài)，甚至形成“塌方式”腐敗。
????各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯違規(guī)旅游及其隱形變異新動(dòng)向，科學(xué)精準(zhǔn)靶向糾治，針對(duì)各種違規(guī)旅游行為，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。
以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)
????湖南省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《糾治“四風(fēng)”常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制》，健全完善組織協(xié)調(diào)、線索處置等10項(xiàng)機(jī)制，對(duì)糾治“四風(fēng)”常態(tài)化監(jiān)督檢查作出規(guī)范，啟動(dòng)“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)旅游、打牌賭博、酒后駕車等5類突出問(wèn)題，2023年下半年以來(lái)共查處問(wèn)題115起，處理處分120人。
????近年來(lái)，上海市嘉定區(qū)委打造“大監(jiān)督格局”機(jī)制，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托該機(jī)制，聯(lián)合區(qū)內(nèi)26個(gè)職能部門整合監(jiān)督資源，通過(guò)信息化手段提高發(fā)現(xiàn)違規(guī)旅游等問(wèn)題的能力，同時(shí)建立作風(fēng)建設(shè)季度講評(píng)會(huì)機(jī)制，每季度聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)施治作風(fēng)問(wèn)題，持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。
????句容市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合近年來(lái)查處的“由風(fēng)及腐”典型案件，梳理形成8種“風(fēng)腐一體”問(wèn)題清單，通過(guò)清單指引案件查辦精準(zhǔn)定位，注意甄別違規(guī)旅游等背后的利益輸送、權(quán)錢交易行為，通過(guò)延伸調(diào)查和關(guān)聯(lián)比對(duì)，揭開隱藏在作風(fēng)外衣下的腐敗問(wèn)題。2023年，句容市紀(jì)委監(jiān)委以“旅游圈”為突破口，調(diào)查“交際圈”，最終鎖定“腐敗圈”，對(duì)2名公職人員采取留置措施。
????福建省泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)區(qū)內(nèi)發(fā)生的違規(guī)旅游案例暴露出的問(wèn)題，督促案發(fā)街道黨工委對(duì)街道財(cái)務(wù)報(bào)銷制度進(jìn)行再梳理再完善，扎緊公務(wù)差旅資金的“錢袋子”，從源頭上管住、管嚴(yán)、管好公務(wù)差旅經(jīng)費(fèi)，并以此為契機(jī)舉一反三，開展公款旅游專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
????新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》自2024年1月1日起施行，其中第一百一十五條規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；
（二）改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游；
（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游。
????以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)（境）旅游的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。
?
素材|中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站
圖|來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
編輯、初審|臧盧璐
審核|王學(xué)軍
審核發(fā)布|游展高
?